团中央维护青少年权益部理性分析 倾听心声
服务青少年发展
“12355”是共青团开展青少年权益服务的公益短号码。12355青少年服务台是共青团主办，依托专业力量、协同职能部门，直接面向青少年提供成长咨询和权益服务的工作阵地，是各级团组织参与基层社会治理的有效载体。
近日，《关于加强新时代12355青少年服务台建设的意见》正式出台。为了增进对《意见》的深入理解，交流各地工作经验，我们分期对《意见》中的重点、难点进行系列解读。
今天推出第5期，一起来看来自团西安市委的《12355青少年服务台实体运作探索之路》！随着社会的不断发展，青少年成长需求和权益保护发生了急剧变化。新时代、新发展、新理念，对12355青少年服务台建设提出新的要求。《关于加强新时代12355青少年服务台建设的意见》中指出，鼓励有条件的服务台“逐步实现实体运作”是新时代12355青少年服务台建设的一项重要运行机制。
西安12355青少年服务台成立于2008年，是团中央全国首批41个试点城市之一，是由团西安市委直接领导的公益性、专业性、综合性服务平台，旨在为青少年提供心理健康、家庭教育、学业指导、就业创新等方面的指导。团西安市委积极协调12355办公场所，在位于西安市中心地带的市青少年宫落实了独立的办公场所以及办公设备，分为办公区域、面询室和沙盘游戏辅导室三大区域；有两部12355热线电话，服务时间为周一至周日上午9点至晚上22点，全年无休。服务场所固定，10年未变。1. 始终坚持党领导下的团属阵地性质，依法依规运营和开展服务。把握正确的政治方向，在团西安市委的领导和业务主管下，将促进全市青少年健康成长与共青团履行政治指责紧密结合，在具体服务中加强对青少年的政治引领作用。严格遵守法律法规和相关行业管理规定，严格落实意识形态工作责任制，把好政治关、风险关，依法保护青少年的个人信息。2. 运用社会工作理念，承接政府购买服务，积极探索实体化运营模式。团西安市委经过积极探索和大胆实践，注册成立了以团西安市委为业务主管的民办非企业法人单位负责日常运行，构建“政府购买、社会组织承接”的运营模式，走出了一条政府推动扶持、社会化运作经营、社团组织合作的实体化发展之路。实体化运营以来，凭借自身的专业水平和社会公信力，成为了西安市第一个接受政府购买青少年心理辅导和家庭教育的平台。采用政府购买的形式先后承接未央区司法局的“青少年社区心理矫正”、团市委的“儿童村服刑人员子女心理关爱”、“中高考心理辅导服务项目”等多项青少年社会事务项目，初步成长为具有社会认可度的专业服务平台。2018年，西安12355青少年服务台成为团中央未成年人保护专线的试点单位之一。3. 线上线下双联动，打造品牌活动，不断完善实体化服务机制。在做好线上服务的基础上，结合不同青少年群体的各种需求，以爱与梦为主题，打造品牌化主题活动。全年策划开展“与爱同行，为梦护航”公益活动，每年4-7月开展“12355阳光中高考伴你行”中高考进校园心理辅导，在西安广播电台《市民热线》（FM95.0、AM810）专题开展“心理学与生活”等活动，特别是每年5月开展的“与爱同行，为梦护航大学生心理健康教育月”校园行是服务台五大常规主题活动，受到中、省、市级媒体的广泛关注，有效提高了平台的知晓率和美誉度。同时，将各类品牌活动与青少年权益保护相结合，不断推动服务机制建设。12355青少年服务台逐渐成为青少年综合服务平台、青少年社会资源整合平台、青少年心理教育培训平台、青少年心理教育与家庭教育研发平台、心理系教育系大学生社会实践平台等五大优势的青少年公益平台，有着越来越大的社会影响力和公信力。4. 强化专业队伍，注重专业特色，夯实12355青少年服务台核心竞争力。建立以专职为主、兼职为辅的专家和志愿者工作队伍。目前服务台拥有5名专职人员、32名固定的青少年沙盘游戏指导师团队和456名在册的青少年心理社工队伍。同时，注重在全市培养青少年心理健康辅导专业人才，通过开展各类专业培训，培养出一大批专业人才，为服务台人才队伍梯队建设提供支持。经过多年的摸索实践，服务台始终坚持走专业化道路，不断凸显专业性，形成一套服务台自主研发的具有核心竞争力的专业课程和专业教材，为12355青少年服务台有序、健康、可持续发展提供了强有力的支撑。目前经服务台自主编印的《中小学生家庭教育基础理论讲座教材》《青少年教练式父母初级班教材》《青少年沙盘游戏指导师培训手册》等6本课程及其教材已经全部完成。其中，教练式青少年沙盘游戏课程和教练式父母课程，是12355青少年服务台独创的具有核心竞争力的品牌课程，可在全国范围内进行培训。青少年个案辅导能力和家庭教育辅导能力也在行业内具有一定的影响力。5. 整合社会资源，强化协同联动，着重线下实体化服务。主动联系对接市中级人民法院，依托“红领巾法学院”“青春灯塔”“青春自护”等品牌活动，在小学、初中持续开展青少年心理咨询及法律咨询专项服务。与市人社局联动，依托政府购买项目，定期开展家庭教育讲座进社区、进学校活动。加强与12345市民热线的沟通联络，拓展12355青少年服务台的线下服务领域。疫情期间，开通专项“心理防护”服务，与市卫健委对接，充分利用心理咨询专家库师资力量，每日共享和学习心理援助和危机干预相关资料，接听诉求和咨询529次，处置个案140次。统筹发挥社会资源的作用，提高自我造血功能。扩展12355青少年服务台合作单位，通过项目合作的方式，吸引社会资源的参与和支持；用专业的力量承接政府购买服务项目，为服务台提供必要的政策保障和经费支持。西安12355青少年服务台经过10年的摸索与实践基本实现了从硬件设施、服务功能、核心能力、专业特色等方面从无到有、从小到大、从非专业到专业化的发展历程，解决了资源整合与利用能力弱、管理水平和运营机制落后、发展经费不足、专业人才不稳定等实际问题。已逐步成为西安市共青团拓展青少年维权工作最有影响力也是最坚实的阵地之一。今后，西安12355青少年服务台将进一步开拓创新，整合优化社会各界资源，推动实体化运营机制不断优化。一是在全市建立“新媒体平台+队伍+项目”的服务模式，充分利用互联网和自媒体线上阵地，拓展网络化、专业化、项目化运作。二是强化线下实体化服务，整合区域内学校、企业、中小学生校外培训机构等各种有效资源，在各区县、培训机构和社区建立特许服务站。三是建立健全导师团队建设，完善课程培训体系建设，增强12355青少年服务台可持续发展的后劲。